关于进一步推进我区创文工作的提案

薛改辉

我市于2021年1月底被中央文明办确定为2021-2023创建周期的全国文明城市提名城市，开启了新一轮全国文明城区创建工作新征程。今明两年都是我区创文工作的关键年，创文工作体系庞大，指标复杂，时间跨度长，任务艰巨。我区作为全市创建主战场、主阵地、主力军，地位作用无可替代，工作任务十分艰巨。

近两年来，在区委、区政府统一领导下，全区上下紧紧围绕文明城市创建，以“以干为先，干必出彩”的精神状态，摸实情、出实招、求实效，初步形成了组织领导、宣传发动、集中整治、条块联动、市民群众参与的创文工作机制和举措，可以说环境面貌有改观，工作推进有条理。然而，在3年全国文明城市创建周期中，各个文明城市每年都要接受测评，第一年成绩占总成绩的15%，第二年占25%，第三年占60%。前2年累计成绩靠前的城市第三年才能有资格申报参加上一级别文明城市的测评。从前不久中央文明办2021年度全国文明城市测评结果通报情况来看，我市的测评成绩不理想，我区的创文问题比较多，形势比较严峻。主要存在以下问题：

1、城市基础设施建设有待于进一步完善。因脱胎于煤城，因此在现代城市基础设施建设和民生保障方面历史欠账较多。城区园林路与凌云路易涝点仍未得到根本解决。老旧小区数量大，无主庭院多，改造任务重。即使改造过的有的标准不高，仍然存在公共服务设施少、垃圾未分类、清运不及时、消防设施损坏或被阻挡、环境秩序差、公共空间被侵占、物业入驻率低等问题。

2、精神文明层面的建设有待进一步提升。不少干部群众简单把创建活动理解成了“环境治理+版面宣传”，市民的参与度和文明素质有待进一步提升。公共文化服务载体还不够丰富，新时代文明实践中心在实践站多数有其名而无其实。

3、精细化管理水平有待进一步提高。在公共环境卫生、公共设施维护、公共秩序管理、公共服务保障、公共文明引导、公益广告宣传等方面存在的问题比较明显。

4、工作体制机制上有待进一步健全。没有形成常态长效创建工作机制，重在评时疏于平时，存在着一年工作集中在一段时间搞突击的问题和倾向。

为高质量推进我区创文工作，努力做好全市文明城市创建的“新华答卷”，建议：

（一）建立常态高效的工作机制。要把文明城市创建作为区委推动全区经济社会发展的专项工作和有效抓手，统筹谋划部署，持之以恒推进。进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的创建工作机制。有效利用“党政联席会议”、“条块联席会议”、“综合执法联席会议”等制度，及时解决难点堵点问题。同时，建强一支懂指标、有经验、能干事、肯吃苦并且保持必要稳定性的文明办工作队伍，有效的保证创建工作任务的高水平推进和高标准落实。

（二）着力提升群众的文明素质。要切实把提升市民文明素质放在首位，不断深化爱国主义教育和公民思想道德教育，培育和践行社会主义核心价值观。要建强新时代文明实践中心（所、站），不能作为可有可无的一件事情，从制度建设、机构建设、人员资源整合都要规范，在管理上要用心，一定要建设一支专业队伍，最终目的是要让它充分发挥好作用。特别是一定要发挥好区指导作用，要加强对所、站的培训，着力提升全民文明素养，丰富文化生活。

（三）扎实推进人居环境改善。市容市貌、村容村貌既是生活质量的直接体现，也是养成文明行为的重要条件，更是我们文明城市、文明村镇创建最直观的外在体现。针对一些环境还没有达标的问题，注重调动政府、市场和群众的积极性，推进环境综合整治，实现市容环境、村容村貌的整体整洁亮丽，街边的道路要干净，河边、小路边也要整洁。

（四）充分调动群众参与的积极性。落实好人民的主体地位，尊重群众的首创精神，动员和发动群众共建共治共享，提高群众参与的积极性。既要融合各类媒体全方位、多角度宣传发动来教育和引导人民群众，树立文明观念、养成文明习惯，提升市民创文知晓度，又要注重依托启动于新华区的“鹰城大妈”志愿服务活动品牌引导市民广泛参与，更要通过服务保障让群众去看到创建活动带来的变化和带给他个人的实实在在的福祉，从而能够自觉地参与创建、支持创建。